Новости

Развитие «малоэтажки» в Новосибирске [31.07.2012]

Статистика показывает, что сегодня сектор малоэтажного строительства динамично развивается, малоэтажная застройка востребована жителями области.

О проблемах и путях их решения, а также о том, как планы по развитию малоэтажного строительства коррелируются с созданием Новосибирской агломерации, и пойдет речь ниже.

Для начала немного статистики. На протяжении уже нескольких лет и по итогам 2011 года Новосибирская область является лидером в Сибирском федеральном округе по объемам жилищного строительства. В прошедшем году было введено порядка 1486 тыс. м2 жилья, в том числе и малоэтажного. При этом доля малоэтажного и усадебного строительства постоянно растет. Эта тенденция сохраняется и в 2012 году. Так, за три первых месяца года, т. е. по состоянию на 1 апреля 2012 года, было введено порядка 168 тыс. м² жилья, при этом, доля малоэтажного и усадебного строительства занимает примерно 50 % от общего объема ввода – более 83 тыс. м², в то время как традиционно она занимала не более, чем третью часть всего возводимого жилья. Опираясь на данные показатели, можно прогнозировать, что доля малоэтажной застройки в общем объеме ввода по итогам года превысит прошлогодний показатель.

Коротко остановимся на основных проблемах, препятствующих развитию этого сектора.

Эффективное развитие строительства невозможно без генеральных планов, схем территориального планирования. Завершить эту работу необходимо до 1 января 2013 года. Схема территориального планирования Новосибирской области была утверждена еще в конце 2009 года. Однако разработка аналогичных документов муниципальных образований сдерживается отсутствием средств у муниципалитетов. Понимая это, губернатор Новосибирской области Василий Юрченко предусмотрел в областном бюджете на 2012 и 2013 годы суммарно порядка 400 млн руб. на то, чтобы помочь муниципальным образованиям с документами территориального планирования. В рамках данных лимитов генеральными планами поселений и схемами территориального планирования будут обеспечены все муниципальные образования Новосибирской области. Эти средства станут доступны с принятием поправок в областной бюджет.

Одним из достижений на пути развития «малоэтажки» является договоренность с фондом РЖС и создание совместного совета, на котором обсуждаются с учетом специфики региона те земельные участки, которые потенциально выгодны и востребованы рынком, находятся в федеральной собственности и могли быть вовлечены в оборот.  Важно, чтобы участки, предоставляемые фондом, реально застраивались. Ни для кого не секрет, что сегодня не все земельные участки застраиваются интенсивно, более того, не определены условия обеспечения инженерной и социальной инфраструктурой, что находится в ответственности регионального бюджета, а что – федерального фонда. Таким образом, совместная задача – сделать рынку предложение, которое будет востребовано.

Вопрос обеспечения инженерной инфраструктурой тех комплексных площадок, которые вовлекаются в оборот, - это своеобразный бич малоэтажной и усадебной застройки сегодня. Основная или главная задача Правительства области, которая должна быть реализована, – это максимально понятные для девелоперов условия подключения к инженерной инфраструктуре естественных монополистов, либо определение параметров создания собственной инженерной инфраструктуры. Объем инвестиций из областного бюджета на поддержку строительства инженерных коммуникаций составит в 2012 году 154 млн руб. В прошлом году средства на развитие коммуникаций в результате конкурсов получили шесть районов области.

В Новосибирской области предпринимаются меры стимулирования покупательского спроса на малоэтажный вид строительства. Прежде всего, речь идет о постановлении губернатора Новосибирской области № 102, которое реализуется достаточно давно, но с сентября 2011 в него введена возможность получения господдержки и при строительстве усадебных домов, и на территории районных центров. В рамках данного постановления, 200 тыс. руб. областной бюджет компенсирует застройщику при начале строительства и 200 тыс. руб. – при завершении строительства. Кроме того, сделаны дополнительные шаги по обеспечению многодетных семей: 50 тыс. руб. дополнительно выделяется из областного бюджета на каждого несовершеннолетнего ребенка в семье, начиная с третьего.

Цель создания Новосибирской агломерации – это получение синергетического эффекта от совместного развития территорий. Существуют различные подходы в вопросе формирования агломерации, начиная от максимального плеча, т. е. расстояния от центра агломерации до ее границ, измеряемого в километрах, до транспортной доступности в часах. В нашем случае, за основу взята 1,5-часовая доступность от центра города. Исходя из этого, в состав Новосибирской агломерации входят Новосибирск, Бердск, Искитим, Кольцово, Обь, а также Искитимский, Коченевский, Мошковский, Новосибирский, Колыванский, Ордынский и Тогучинский районы. Некоторые районы целиком, другие – частично.

На сегодняшний день всеми руководителями районов и городских округов подписано, и зафиксировано губернатором Новосибирской области, соглашение о том, что все участники готовы к вхождению в агломерацию. Сейчас необходимо эти намерения формализовать в виде конкретных документов. В первую очередь, это должна быть схема территориального планирования Новосибирской агломерации. Также должны быть сформированы принципы и модель управления агломерацией. Очевидно, что необходимо создание единого органа управления. Сегодня определено, что агломерация будет функционировать на принципах межмуниципального взаимодействия без ликвидации муниципальных образований.

В процессе формирования агломерации будет систематизирована информация о том, где ожидается размещение площадок комплексной застройки, причем эти площадки будут определены с учетом их востребованности, логистики, в том числе, перемещение жителей к местам работы, чтобы каждый девелопер, глядя на схему территориального планирования Новосибирской агломерации, понимал, кто его будущий потребитель.

Вернуться к списку новостей»